Андрей КУЗНЕЦОВ

руководитель проекта сети Центров защиты прав граждан, депутат фракции социалистов в Госдуме РФ

Дорогие друзья, отказ или проволочка с выплатами по ранению – одно из самых часто встречающихся нарушений прав военнослужащих. С которым бойцы или члены их семей обращаются в наши Центры защиты прав граждан.

Кому-то отказывают в выплатах. Где-то деньги не доходят до бойца из-за потерянной в недрах ведомств справки о ранении. Есть случаи, когда от военнослужащего требуют подтвердить сам факт участия в СВО. 

С начала СВО в Центры обратились больше 8000 человек. Правозащитники добились выплат участникам СВО и их семьям суммарно на 775 млн рублей. Из них больше 500 млн рублей – это восстановленные права бойцов на получение выплат по ранению.

В этой инструкции расскажем, какие выплаты положены раненому участнику СВО. Кто готовит справку, от которой зависит размер выплат. Подскажем, что делать, если ответили: «деньги не положены». И в каких случаях в выплате откажут на законных основаниях. 

РАЗМЕР СТРАХОВЫХ ВЫПЛАТ ПО РАНЕНИЮ

Военнослужащим положены выплаты в случае получения контузии, травмы или увечья при исполнении своих служебных обязанностей. Мобилизованные и добровольцы также приравнены по статусу к военнослужащим по контракту, поэтому имеют право на те же меры поддержки.

Страховыми выплатами военнослужащим (в том числе участникам СВО) занимается страховая компания АО «СОГАЗ».

Действие страхового полиса распространяется не только на период призыва или военной службы по контракту, но и на следующий за данным периодом год. 

Это позволяет вышедшему в отставку или уволенному военнослужащему получить страховку от последствий ранения, которые могут проявиться позднее.

Выплаты положены в случае:

• получение увечья (ранения, травмы, контузии);
• установления инвалидности (в том числе если инвалидность установлена до истечения 1 года после увольнения в результате вреда здоровью, полученного на службе);
• увольнения в связи с признанием не годным к дальнейшей службе (в том числе в случае изъявления желания продолжить службу);
• смерти (в том числе если смерть наступила в течение года после увольнения в результате вреда здоровью, полученного на службе).

Полный Перечень легких и тяжелых увечий и травм, дающих право на страховые выплаты по ранению, приведен в  Постановлении Правительства РФ от 29 июля 1998 года №855.

В 2026 году размер страховых выплат по ранению составляет:

• за тяжелое ранение – 368 326, 16 руб.;
• за легкое ранение – 92 081, 55 руб.

Военнослужащим, которые признаны инвалидами, положены единоразовая выплата и ежемесячные компенсации.

Единоразовая выплата зависит от группы инвалидности:

– инвалидам I группы – 2 762 446,29 руб; 

– инвалидам II группы – 1 841 630,87  руб;

– инвалидам III группы – 920 815,44  руб.

Ежемесячная денежная выплата составляет:

– инвалидам I группы – 25 782,85 руб.;

– инвалидам II группы – 12 891,40  руб.;

– инвалидам III группы – 5 156,57 руб.

Формирование пакета документов на выплаты осуществляет военкомат по месту жительства заявителя или воинская часть по месту службы военнослужащего/добровольца.
От заявителя потребуется заявление на получение выплаты, а также документы в зависимости от заявленного события. Заявление можно заполнить непосредственно в военкомате или воинской части.
 

Для получения страховой выплаты в случае ранения понадобятся

• заявление, где нужно указать причину обращения, контактные данные и банковские реквизиты;
• копия документа (паспорта), удостоверяющего личность застрахованного;
• справка об обстоятельствах наступления страхового случая (получить ее можно в своей воинской части или военном комиссариате). В ней указано, при каких обстоятельствах было получено ранение;
• справка военно-врачебной комиссии о тяжести увечья.

После получения документов АО «СОГАЗ» в течение 15 дней производит выплату либо оформляет отказ в выплате.

В случае расформирования воинской части документы направляются страховщику через воинскую часть – правопреемника. В случае отсутствия правопреемника – через военкомат по месту жительства военнослужащего.

В каких случаях в страховой выплате откажут

• если экспертиза показала, что военнослужащий получил травму в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
• если в суде доказано, что травма получена в результате уголовного преступления, совершенного застрахованным;
• если в суде доказано, что произошло умышленное причинение вреда собственному здоровью.

ВАЖНО ЗНАТЬ! Если получено несколько травм, по каждой из которых ВВК принято решение об оформлении отдельных справок, на каждую травму необходимо подать отдельное заявление и подготовить отдельный комплект документов.

Что делать, если страховую выплату не перечислили

Обратитесь по телефону горячей линии АО «СОГАЗ»: 8-800-333-08-88.

Для уточнения статуса выплатного дела напишите на электронную почту: zaprosMO@sogaz.ru.

Для передачи скан-копий реквизитов или документов, удостоверяющих личность, пишите на электронную почту: minoborony@sogaz.ru.

Для отправки запросов «Почтой России» пишите по адресу:

107078, г. Москва, проспект Академика Сахарова, дом 10, АО «СОГАЗ», Управление урегулирования убытков по обязательному государственному личному страхованию.

«Президентская» выплата: от 100 тысяч до 3 млн рублей

Положена всем участникам СВО, получившим ранение (контузию, травму, увечье).

До 13 ноября 2024 года размер был фиксированным и составлял 3 млн рублей. 

С 13 ноября 2024 года размер выплаты зависит от тяжести ранения (Указ Президента №967).

Степень тяжести военной травмы устанавливает военно-медицинская комиссия (ВВК).

Обратите внимание, всем инвалидам СВО, начиная с 24 февраля 2022 года, получившим ранее 3 млн рублей, положена доплата в 1 млн рублей.

За доплатой нужно обратиться в Фонд «Защитники Отечества». Узнайте адрес ближайшего отделения Фонда по телефону горячей линии: 117 доб. 1.

ВАЖНО ЗНАТЬ! При повторном ранении «президентская» выплата выплачивается повторно. Если в результате увечья военнослужащего уволили из армии, он все равно имеет право на «президентскую» выплату.

Кто переводит «президентскую» выплату

Военнослужащим, которые возвращаются после лечения в часть, – финансовый орган, обеспечивающий воинские части, где военнослужащий проходит службу. Это либо отдел финансового обеспечения Минобороны РФ по субъектам РФ, либо Единый расчетный центр Минобороны РФ.

Уволенным с военной службы выплату производит военкомат по месту жительства уволенного военнослужащего.

Выплаты из региональных бюджетов

В каждом регионе установлен свой размер гарантированных региональных выплат раненым участникам СВО. 

Пакет документов определяют местные власти. По общему правилу потребуются:

• заявление с указанием лицевого счета;
• удостоверение личности;
• справка военно-врачебной комиссии о тяжести увечья;
• согласие на обработку персональных данных.

Практика Центров защиты прав граждан показывает, что основной проблемой для получения региональной выплаты становится нерасторопность местных чиновников.

Ответственные за назначения и выдачу выплаты компетентные органы (соцзащита и военкомат) зачастую подходят к вопросу формально, перекладывают процесс доказательства права на льготу на военнослужащего или членов его семьи. В таком случае единственным помощником и опорой военнослужащего и его семьи становятся Центры защиты прав граждан.

ВАЖНО ЗНАТЬ! Уточнять всю информацию о месте службы участника СВО органы соцзащиты обязаны самостоятельно. 

Единовременное пособие при увольнении из-за военной травмы

Единовременное пособие положено военнослужащему, уволенному с военной службы в связи с признанием негодным вследствие военной травмы. А также добровольцу при прекращении контракта в связи с признанием негодным из-за увечья или заболевания, полученного при исполнении обязанностей по контракту.

В 2026 году единовременная выплата по военной травме составляет 3 683 261 руб.

Решение о выплате принимается на основании заявления, выписок из приказа об увольнении и об исключении военнослужащего из списков личного состава органа безопасности, заключения о причинной связи увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы, и копии документа, удостоверяющего личность военнослужащего.

Выплата единовременного пособия производится безналично. Поэтому в заявлении на выплату необходимо указать банковские реквизиты, включая:

• полное наименование и местонахождение банка;
• расчетный счет банка (20 знаков);
• корреспондентский счет (20 знаков);
• ИНН Банка;
• БИК;
• ФИО получателя платежа (владельца счета);
• номер лицевого счета получателя платежа (20 знаков) или банковской карточки (16 знаков).

ВАЖНО ЗНАТЬ! Если военнослужащий, признанный ВВК негодным к военной службе, награжденный в связи с таким участием государственной наградой Российской Федерации и являющийся ветераном боевых действий в связи с исполнением таких обязанностей, захочет продолжить службу по контракту, он все равно имеет право на единовременную выплату. 

Но уже по другому основанию (ч. 12.1 ст. 3 Закона №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»).

КТО ГОТОВИТ ДОКУМЕНТЫ О РАНЕНИИ

С 23 июля 2023 года изменился порядок выдачи справок для получения единовременных выплат участниками СВО (Приказ Минобороны РФ от 10.07.2023 №413).

До 23 июля 2023 года, чтобы получить выплаты по ранению, участник СВО должен был обратиться с рапортом к командиру части и приложить медсправку, где содержатся сведения о дате получения ранения и диагнозе.

Сейчас необходимые для получения выплат по ранению документы оформляет военно-медицинская организация, где проходил лечение военнослужащий.

1. Начальник военно-медицинской организации обязан установить личность военнослужащего на основании личных документов и личного номера. При их отсутствии – опроса свидетелей, запросов в военкомат и воинскую часть.

2. После установления личности начальник военно-медицинской организации:

• организует подготовку справки о ранении (контузии, травме, увечье);
• вносит в электронную базу данных, где осуществляется начисление денежного довольствия военнослужащим, электронно-графическую копию этой справки.

В электронно-графическую копию должны быть включены сведения:

• о номере справки;
• о дате выдачи справки;
• о дате получения ранения;
• о военно-медицинской организации, выдавшей справку.

3. Справка о ранении оформляется в трех экземплярах и учитывается в Книге выдачи справок о ранении (контузии, травме, увечье) для осуществления единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года №98.

Первый экземпляр справки о ранении (контузии, травме, увечье) выдается под подпись военнослужащему.

Второй экземпляр справки хранится в военно-медицинской организации, части.

Третий экземпляр направляется в финансовый орган, в котором состоит на денежном довольствии военнослужащий.

Если информация о финансовом органе, в котором состоит на денежном довольствии военнослужащий, отсутствует, экземпляр справки направляется в Единый расчетный центр Минобороны РФ.

ВАЖНО ЗНАТЬ! При переводе военнослужащего из одной медицинской организации в другую информация об оформлении справки о ранении (контузии, травме, увечье) указывается в переводном эпикризе.

Если военнослужащий был ранен и проходил лечение до июля 2023 года, но до сих пор не получил выплат по ранению, выплата назначается в прежнем порядке: приказом командира части, в которой военнослужащий проходит службу, на основании рапорта военнослужащего и выданной справки о ранении. То есть получить выплату предстоит по ранее действовавшему порядку.

ЧТО ДЕЛАТЬ, если вместо справки о ранении выдали справку «Ф100»

К сожалению, довольно часто военнослужащие сталкиваются с проблемой, когда им приходится самостоятельно доказывать, что травма или заболевание получены при выполнении воинских обязанностей. Есть случаи, когда медсанчасть или госпитали вместо справки о ранеии выдают справку по форме 100 (Ф100).

Справка по форме 100 (Ф100) – это первичная медицинская карточка, в которой зафиксированы данные об оказании бойцу первичной медицинской помощи.

Справка Ф100 приобщается к медкарте, служит основанием для оформления справки о ранении, но сама по себе не дает права на денежную компенсацию.

Ошибки в подготовке справок о ранении и подмены их справкой по форме 100 встречаются, когда раненого военнослужащего переводят из одного лечебного учреждения в другое.

Обязательным требованием при переводе является переводной эпикриз, в котором должно быть указано, оформлена или нет справка о ранении военнослужащего.

Сложнее всего отыскать справку о ранении в случаях, когда неотложную помощь военнослужащему оказали в гражданской больнице, а потом перевезли в один госпиталь, второй, третий...

Чтобы «найти концы», при выписке военнослужащему необходимо получить документ, подтверждающий нахождение на излечении в данной организации, и впоследствии предоставить в военно-медицинскую организацию, которая занимается оформлением документации по ранению.

КАК ВОССТАНОВИТЬ СПРАВКУ О РАНЕНИИ

Необходимо направить письменные запросы во все военно-медицинские учреждения, в которых военнослужащий находился на лечении. Даже если военнослужащий находился там кратковременно, в рамках оказания первичной неотложной помощи. И даже если это было гражданское медучреждение. 

Запрос можно составить в произвольной форме.

В нем в обязательном порядке необходимо учесть следующее:

а) Попросить руководителя медучреждения выдать первый экземпляр такой справки под подпись.

б) Попросить руководителя медучреждения сообщить данные должностного лица, которое уполномочено осуществлять выдачу справки и направлять электронную копию в базу данных.

Если в базу данных информацию о раненом военнослужащем не внесли – потребовать внесения таких сведений в базу данных.

в) Потребовать от руководителя медучреждения, чтобы третий экземпляр справки был направлен в финансовый орган, где военнослужащий состоит на денежном довольствии.

Если информация о войсковой части, куда приписан боец, отсутствует, направить третий экземпляр справки в Единый расчетный центр Минобороны РФ.

ВАЖНО ЗНАТЬ! От имени военнослужащего может обратиться и командир воинской части с письменной просьбой направить в адрес воинской части справку о ранении.

Если руководство медучреждения не выполнило ваши требования, придется подключить военную прокуратуру или обратиться в суд.

Что делать, если справку не нашли

Позвоните на горячую линию Единого расчетного центра (ЕРЦ) Минобороны РФ по телефону: 8 (800) 737-77-37. Либо отправьте обращение по электронной почте erc@mil.ru, или через портал «Госуслуги».

В каких случаях откажут по законным основаниям

Согласно ч. 2 ст. 37 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащий или гражданин, проходящий военные сборы, не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей военной службы, если это явилось следствием:

а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «л», «м», «н», «о», «п» и «р» п. 1 настоящей статьи;

б) добровольного приведения себя в состояние опьянения;

в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

ОТВЕТЫ НА ЧАСТО ЗАДАВАЕМЫЕ ВОПРОСЫ

Отказывают в «президентской» выплате по ранению без справки по форме 100. Это законно?

Нет. Так называемая справка по форме 100 – первичная медицинская карточка, которая утверждена Приказом Министра обороны РФ от 23 декабря 2020 года №715.

Эта карточка оформляется лечащим врачом при оказании пациенту первичной медико-санитарной помощи или при оказании медицинской помощи в экстренной или неотложной форме.

Карточка в большей степени необходима военно-врачебной комиссии для определения причинно-следственной связи ухудшения здоровья военнослужащего от полученной военной травмы.

Эта карточка потребуется для назначения страховых выплат.

В Указе Президента нет ссылок на обстоятельства, при которых выплата не может быть осуществлена без такого документа.

Положена ли военнослужащему новая «президентская» выплата от 100 тыс. до 3 млн руб. при повторном ранении?

Да, положена.

Доставили в гражданскую больницу, а потом в госпиталь. Кто готовит справку о ранении?

Если справку о ранении не оформили в первом медицинском учреждении, где начал лечение военнослужащий, ее готовит та медорганизация, где военнослужащий завершил лечение.

Важно, чтобы вся информация о состоянии и диагнозе больного, которому первичную помощь оказали в гражданской больнице, содержалась в сопроводительных документах – переводном эпикризе.

Военно-медицинская организация на основании документов (переводного эпикриза), подтверждающих нахождение военнослужащего на лечении в гражданской медорганизации, подготовит справку о ранении.

Если документы, подтверждающие военную травму и первичное нахождение в «другой» больнице, отсутствуют, их необходимо будет восстановить.

А значит, сделать запрос в гражданскую медицинскую организацию, куда первоначально военнослужащий был доставлен.

Военнослужащий в запросе сообщает все сведения о себе и просит выдать документ, подтверждающий факт его нахождения на лечении (или обращения за медицинской помощью) в этом учреждении.

На основании этих сведений военно-медицинская организация, где военнослужащий закончил лечение, подготовит справку о ранении.

Что делать, если в гражданской больнице не выдают документы, подтверждающие факт лечения?

Отказ в выдаче справки о ранении предполагает разрешение в судебном порядке. При обращении в суд военнослужащий должен доказать, что им предприняты попытки досудебного урегулирования спорной ситуации: он не бездействовал, предпринимал попытки разрешить конфликтную ситуацию, но ничего не вышло, в связи с чем он принял решение обратиться за защитой своих прав к правосудию.

Поэтому, если военнослужащему отказано в получении необходимой документации, необходимо направить письменный запрос о выдаче документов в медицинскую организацию.

Здесь будет два варианта развития событий: либо в отношении пострадавшего будут инициированы действия по оформлению ранения, либо пришлют формальный отказ, что послужит доказательством бездействия медицинской организации. И поводом обратиться в суд.