Новая жизнь после долгой борьбы: семья с инвалидом отвоевала новое жилье у мэрии Ярославля687

Ярославская пенсионерка Маргарита Юленкова* вместе с дочерью Мариной – инвалидом II группы и внуком долгое время жила, что называется, «в тесноте и в обиде». Семья ютилась на 35 квадратных метрах в старом деревянном бараке на Вокзальной, 20. На каждого – меньше 12 «квадратов».

В 2011 году семью поставили на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, указав в качестве основания – наличие тяжелого хронического заболевания у дочери Юленковой. По закону, этот факт дает право на выделение жилья без очереди. Но этого момента пришлось ждать долгие годы, при этом, пенсионерку вынудили пройти через семь кругов бюрократического ада.

В 2014 году барак, где жили Юленковы, признали непригодным для проживания. Но и этот факт не стал для чиновников поводом выделить семье квартиру. В администрации лишь «порекомендовали» переселиться. 

Только через суд Маргарита Юленкова добилась того, чтобы ей выдали ключи от квартиры, но семью заселили в убитую лачугу: хрущевку с текущей канализацией и прогнившими полами. При этом, с жилищного учета семью сняли, поскольку каждый член семьи получил чуть больше учетной нормы в 12 кв.м. Причем, сделали это незаконно – об этом Маргарита Юленкова узнала в 2020 году на приеме в ярославском Центре защиты прав граждан. Обратиться к правозащитникам пенсионерку вынудили ужасные условия проживания. Но в итоге, специалисты Центра помогли семье получить новую квартиру.

–  И заселили в тесную хрущевку, и сняли с учета семью Юленковых с нарушением жилищного законодательства. Дочь Маргариты Юленковой болеет эпилепсией, заболевание входит в перечень, предусмотренный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». В таком случае общую площадь квартиры рассчитывают по увеличенной норме предоставления: на каждого должно приходиться от 17 до 34 квадратных метра. Это условие не было выполнено, хрущевка слишком «тесная», там всего 42 квадратных метра. Таким образом, после заселения Юленковых не должны были снимать с жилищного учета.  Я уже не говорю о том, что инвалидам с тяжелой формой хронического заболевания, жилье выдается вне очереди согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ. То есть квартиру должны были выдать еще в 2011 году, – пояснил руководитель ярославского Центра защиты прав граждан Алексей Лопырев.

По инициативе правозащитников депутат Государственной Думы Анатолий Грешневиков направил запрос в областную прокуратуру. Проверка подтвердила нарушения прав инвалида. Прокуратура Кировского района Ярославля обратилась в суд в интересах семьи Маргариты Юленковой.

Мэрию Ярославля обязали выделить им жилье по увеличенной норме предоставления, с учетом потребностей инвалида.

В конце 2024 года администрация города исполнила судебное решение – семье выделили двухкомнатную квартиру площадью почти 70 квадратных метров в новом доме. Семья уже переехала и обживается на новом месте.

*имя и фамилия изменены по просьбе заявителя.

Как инвалиду получить бесплатное жилье

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, в которых воспитываются дети-инвалиды, регламентируется Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Инвалиды и семьи с детьми-инвалидами вправе рассчитывать на:

• бесплатное жилье;
• жилищную субсидию для компенсации части приобретаемой квартиры;
• скидку на оплату жилья и услуг ЖКХ;
• земельный участок под ИЖС для ведения подсобного хозяйства или садоводства.

Важно! Вне очереди социальное жилье выдается гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, предусмотренном Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». Это указано в п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ.

Инвалид или семья с детьми-инвалидами может получить бесплатное жилье от государства, если выполняются два условия:

1) инвалид или семья с ребенком-инвалидом признаны малоимущими (а это значит, доход на каждого члена семьи меньше регионального прожиточного минимума);

2) инвалид или семья с ребенком-инвалидом признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Критерии нуждаемости указаны в ст. 49, 51 Жилищного кодекса РФ: 

– если вообще нет своего жилья (ни в собственности, ни по договору социального найма, в том числе у членов семьи);

– если жилье есть, но на каждого члена семьи приходится площадь меньше учетной нормы — каждый муниципалитет определяет эту норму самостоятельно;

– если жилье есть, но оно непригодно для проживания (признано аварийным и подлежащим сносу или реконструкции);

– если один из членов семьи – инвалид и страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание невозможно.

Важно! Инвалидам, вставшим на учет до 1 января 2005 года, предоставляют жилье в особом порядке – их включают в льготную очередь согласно ст. 28.2. Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». То есть в каждом регионе формируется отдельная очередь для обеспечения жильем именно инвалидов. Порядок формирования списков и обеспечения инвалидов каждый субъект устанавливал самостоятельно. Но самое главное, инвалидам не нужно ни вставать на учет в качестве малоимущего, ни доказывать нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Алгоритм действий

1. Первый шаг к статусу «очередник на бесплатное жилье» – это официальное признание гражданина (или семьи) малоимущим. Такое решение выносится, если доход гражданина (или каждого взрослого члена семьи) ниже прожиточного минимума. При этом учитывается и наличие недвижимости, автомобилей, облагаемых налогом, а также доходы по вкладам в банках, доходы от сдачи внаем жилья и иные аналогичные доходы.

Порядок признания гражданина малоимущим для целей улучшения жилищных условий устанавливается региональными законами с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).

Для получения статуса малоимущего необходимо обратиться в Управление социальной защиты по месту жительства со следующими документами:

– заявление;

– паспорта всех членов семьи старше 14 лет;

– свидетельство о заключении (расторжении) брака;

– справка о социальных выплатах из бюджетов всех уровней;

– свидетельство о рождении несовершеннолетних членов семьи;

– справка о заработной плате за три последних месяца (если взрослые члены не работают, то нужно предоставить их трудовые книжки, справки о постановке на учет в Центре занятости, в некоторых случаях могут потребовать предоставления банковских выписок);

– справка с места жительства о составе семьи;

– СНИЛС всех членов семьи;

– ИНН заявителя.

В каждом регионе свой список документов, поэтому лучше уточнить информацию в отделе соцзащиты по месту жительства.

Также документы можно направить через личный кабинет на сайте «Госуслуги».

Заявление на получение статуса малоимущей семьи рассматривают в течение 10 рабочих дней. 

Однако этот срок может быть увеличен до месяца, если потребуется дополнительная проверка сведений. 

2. После получения статуса малоимущей семьи нужно обратиться в орган местного самоуправления либо в многофункциональный центр (МФЦ) по месту жительства для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

При этом необходимо предоставить справку о статусе малоимущей семьи, а также документы, подтверждающие право на отдельное жилье. Например, медицинскую справку (медзаключение) о тяжелой форме хронического заболевания, при котором совместное проживание с другими членами семьи невозможно.

Примерный перечень документов для постановки на учет:

– заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилье;

– паспорта, свидетельства о рождении и иные документы, подтверждающие личность заявителей;

– справки об инвалидности ребенка;

– заключение о том, что помещение, где проживает заявитель, неприемлемо для жилья (при наличии);

– свидетельства о заключении брака, о разводе, о смене имени, фамилии (при наличии);

– выписка из домовой книги с информацией о количестве людей, живущих в жилом помещении;

– иные документы, предусмотренные в субъекте проживания семьи с детьми-инвалидами.

Полный список необходимых документов уточняйте в МФЦ.

Право на дополнительные квадратные метры

Инвалидам и семьям, воспитывающим детей-инвалидов, может быть предоставлено жилье по договору социального найма площадью, которая превышает норму предоставления на одного человека не более чем в два раза, в случае если у одного из членов семьи есть заболевание из перечня, утвержденного Приказом Минздрава России от 30.11.2012 № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».

Такое право закреплено в статье 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Норма предоставления жилого помещения — это минимальная площадь жилья, которая положена каждому члену семьи по договору социального найма. Ее размер определяется администрацией муниципального образования.

В связи с неопределенностью формулировки в ст.17 181-ФЗ часто возникают вопросы: «Дополнительную жилую площадь могут или ее все-таки обязаны предоставить? Если обязаны предоставить, то по каким критериям органы власти определяют размер этой дополнительной площади?»

К сожалению, такой обязанности у органов власти нет. Отказ в предоставлении дополнительной жилплощади нужно обжаловать в суде.