Деньги любят счет, а их расходование – отчет!

Андрей КУЗНЕЦОВ

депутат Госдумы РФ
руководитель проекта сети Центров защиты прав граждан

Дорогие друзья. Каждый месяц жители многоквартирных домов вносят плату за содержание и текущий ремонт жилья. Это деньги, которые управляющая организация (УК, ТСЖ, ЖСК) обязана потратить на обслуживание дома и придомовой территории.

Один раз в год управляющая организация  отчитывается за расходование поступивших средств.

До марта 2026 года отчитаться можно было в произвольной форме. Жильцы получали «простыню» из малопонятной информации либо, напротив, короткую справку на один лист. Чтобы повысить прозрачность отчетов, в ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ были внесены изменения. В марте 2026 года эти изменения вступили в силу. 

В новой инструкции Центров защиты прав граждан расскажем:

• как управляющая организация обязана ежегодно отчитываться перед жителями по новым правилам, начиная с 1 марта 2026 года;
• что делать, если отчет есть, деньги списали «в ноль», а работ и услуг на эту сумму не выполнено;
• как добиться, чтобы сэкономленные деньги оставались на счете дома, а не стали прибылью УК.

Зачем жителям годовой отчет УК

Это контроль за расходами: по нему можно судить, на что именно были потрачены деньги, которые жители ежемесячно вносят за содержание и текущий ремонт жилья.

Это возможность планировать работы по дому: отчет поможет жилищным активистам спланировать необходимые работы и услуги по дому на текущий год и совместно с УК скорректировать бюджет на эти цели.

Это способ остановить злоупотребления. По отчету можно судить:

1. Как выполнены все запланированные на год работы (например, покраска подъезда, озеленение придомовой территории, замена ламп в подъездах на энергосберегающие и т. п.);
2. Как часто возникали и как быстро были устранены аварийные ситуации;
3. Соответствуют ли объем и качество оказанных услуг и работ условиям Договора управления;
4. Соответствуют ли фактические расходы на проведенные работы сметам и актам выполненных работ;
5. Нет ли необоснованных затрат или списаний за невыполненные работы.

И, наконец, Отчет – это повод задуматься о смене управляющей компании в том случае, если работы и услуги были оказаны только на бумаге.

• Единая форма отчетности управляющих МКД компаний перед собственниками утверждена Федеральным законом от 07.06.2025 №125-ФЗ.
• Состав и вид отчета утвердил Минстрой России Приказом от 20.11.2025 №728/пр.

ПЕРЕЧЕНЬ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ СВЕДЕНИЙ ДЛЯ ОТЧЕТА

• Данные об управляющем домом лице;
• Адрес и суммарная площадь жилых и нежилых помещений в МКД;
• Перечень и стоимость выполненных работ, оказанных услуг
• по содержанию и текущему ремонту общего имущества;
• Сумма остатка или перерасхода средств, предназначенных для финансирования текущего ремонта;
• Стоимость услуг по управлению без их перечисления;
• Сведения о претензионно-исковой работе;
• Начисления за управление, содержание и текущий ремонт;
• Стоимость оказанных на основании решений ОСС допуслуг;
• Данные о поступивших оплатах.

ВАЖНО ЗНАТЬ! Утвержденная форма отчета обязательна не только для управляющих компаний. Это относится к ежегодному отчету ТСЖ/ТСН/ЖСК. 

Причем вне зависимости от того, как закреплено в Уставе товарищества или кооператива.

Новую форму отчета можно в деталях посмотреть здесь.

ГДЕ ИСКАТЬ ГОДОВОЙ ОТЧЕТ

Единственным обязательным способом предоставления годового отчета считается его размещение в ГИС ЖКХ (ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ).

Отчет публикуется на портале dom.gosuslugi.ru.
Однако, если в Договоре управления с УК или Уставом ТСЖ предусмотрено размещение отчета дополнительными способами, эти способы должны быть сохранены (Определение Третьего КСОЮ от 14.05.2020 по делу №88-7217/2020).

Это может быть:

• размещение копии отчета в разделе конкретного дома на официальном сайте управляющей организации (при наличии сайта);
• рассылка копии отчета в общедомовые чаты;
• копия отчета, направленная председателю Совета МКД или членам Правления ТСЖ.

ВАЖНО ЗНАТЬ! Устная форма годового отчета не допускается. В ГИС ЖКХ отчет должен быть размещен не позднее 31 марта года, следующего за отчетным.

КАК ПРОВЕРИТЬ РАСХОДЫ

1. Все ведения о вашем доме, размещенные в системе ГИС ЖКХ, должны совпадать с теми, что указаны в вашей платежной квитанции. Площадь дома, площадь мест общего пользования, стоимость услуги по содержанию жилья, размеры тарифов на коммунальные и жилищные услуги и т. д. должны быть идентичны.

2. Информация о договорах УО с любыми организациями, обеспечивающими дом ресурсами (в том числе нанятыми для проведения ремонтных и сервисных работ на доме), должна быть отражена в ГИС ЖКХ с момента заключения этих договоров.

3. Должна быть указана степень износа конструктивных элементов и коммуникаций дома. Описаны все расходы по текущему ремонту, техобслуживание коммуникаций, стоимость работ по благоустройству придомовой территории, содержанию мест общественного пользования и т. п.

4. В отчете также отражается информация по налогам, сборам, штрафам, которые были выписаны УО в течение года, задолженность жителей по платежам за ЖКУ и долг управляющей компании (если есть) перед поставщиками ресурсов (РСО).

5. Ну и, наконец, соответствие отчетных цифр расходам.
 

Фактические работы. Сопоставьте информацию из отчета с тем, что видно даже невооруженным глазом во дворе и в подъездах.
Суммы расходов. Можно сравнить их с платежками, чтобы убедиться в соответствии.
План и факт. Нужно проверить, были ли выполнены обещанные ремонты, покраски, замена неисправного оборудования.
Стоимость работ. Следует посмотреть, не завышена ли она.
Средства, собранные с арендаторов. Если в доме есть помещения или пространства, которые сдаются в аренду, нужно проверить сумму, собранную с арендаторов. Она должна быть ощутимой, а не символической.
Куда пошли сэкономленные средства. Нужно посмотреть, как УК распорядилась неиспользованными деньгами: оставила на счете дома или вывела как собственную прибыль.

? КАКУЮ ИНФОРМАЦИЮ УК МОЖЕТ НЕ ПОКАЗЫВАТЬ

Из отчета вы не узнаете, какую зарплату получают директор УК и трудоустроенные работники. Управляющая организация неподотчетна жителям по внутреннему устройству своего бизнеса. Но поскольку труд этих людей оплачиваете тоже вы, у вас есть полное право требовать безупречной работы от всех служб УК в течение действия Договора управления.

В отчете приписки: куда жаловаться

Если в годовом отчете не раскрыта (или искажена) информация по проведенным работам, стоимости таких работ и т. п., жители могут обратиться с запросом в УО.

В течение 5 рабочих дней с момента обращения управляющая организация обязана предоставить по требованию собственника все запрошенные сведения о перечне, объемах, качестве и сроках оказанных услуг и выполненных работ.
К тому же собственник на полном основании имеет право требовать исправления дефектов и недочетов в оказанных работах и услугах, если таковые обнаружились.

Начните с подачи письменной претензии в УК. Если выявлены ошибки, несоответствия или расхождения в расчетах, во всех случаях несогласия с отчетом собственники вправе подготовить письменную претензию и направить ее в УО.

Если УК «отмораживается». В случае если управляющая компания лукавит, затягивает сроки ответов или в годовом отчете фигурируют явные приписки, собственники могут обратиться в органы жилищного надзора, прокуратуру, а также в одностороннем порядке досрочно расторгнуть Договор с нерадивой управляющей компанией.

По какому праву УК списывает остатки денег на себя?

В соответствии с ч. 12 ст. 162 ЖК РФ, полученная по результатам исполнения Договора за предыдущий год разница (экономия) между запланированными и фактическими расходами может остаться в распоряжении УО. 

Но только при одновременном выполнении следующих условий:

а) УК отчиталась перед собственниками о выполнении Договора управления за отчетный период и разместила годовой отчет в ГИС ЖКХ (ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ);

б) в отчетном периоде работы выполнены в полном объеме. У собственников не возникло нареканий по работам и услугам;

в) полученная экономия не привела к ненадлежащему качеству оказанных услуг и выполненных работ по содержанию дома.

Качество услуг и работ по управлению МКД, содержанию и ремонту общего имущества в целях определения экономии считается ненадлежащим, если в отчетном периоде составлялся Акт нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ.
Составление указанного Акта осуществляется в порядке, установленном Правилами №354 (п. 16 Правил изменения размера платы).

ВАЖНО ЗНАТЬ! Распределение экономии в пользу управляющей организации не является обязательным. Жители могут найти другое применение деньгам!

Согласно ч. 12 ст. 162 ЖК РФ, Договором управления МКД может быть предусмотрено иное распределение такой экономии.

КАК СДЕЛАТЬ ОСТАТОК СРЕДСТВ ПЕРЕХОДНЫМ

Закон позволяет управляющей организации забрать себе все сэкономленные средства, если в течение года все необходимые работы в доме были проведены, услуги оказаны качественно, а на опубликованный отчет не поступило возражений от жильцов.
Откровенно говоря, компаний, к которым у собственников не возникает претензий, – по пальцам пересчитать.
Если в Договоре управления домом не предусмотрены условия распоряжения экономией по итогам отчетного года, УК на законных основаниях распорядится этими средствами. Может списать как прибыль. Может закрыть долговые обязательства перед ресурсниками или подрядчиками. 

Вот почему в Центрах защиты прав граждан советуют собственникам обращать внимание на то, что содержит Договор управления. И включать в Договор управления те пункты, которые расширяют полномочия Совета дома по контролю за надлежащим содержанием общедомового имущества.
Чтобы не дожидаться отчетного периода, а контролировать выполнение работ и оказание услуг на протяжении всего года.

 

ОБРАЗЕЦ ЗАЯВЛЕНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОДОВОГО ОТЧЕТА В УО

В управляющую компанию / ТСЖ / ТСН
___________________________________
от собственника/нанимателя квартиры

ФИО _____________________________
адрес ___________________________
телефон _________________________

ЗАЯВЛЕНИЕ

Я являюсь собственником/нанимателем квартиры №_____, расположенной в многоквартирном доме №______ по адресу:_________________________, обслуживаемом вашей организацией.
В соответствии с п. 11 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, управляющая организация ежегодно в течение первого квартала текущего года предоставляет собственникам помещений в многоквартирном доме отчет о выполнении Договора управления за предыдущий год, а также размещает указанный отчет в системе.
Согласно п. 40 Постановления Правительства №491, собственники помещений вправе, в соответствии с условиями Договора, получать не позднее 5 рабочих дней с даты обращения информацию о перечнях, объемах, качестве и периодичности оказанных услуг и (или) выполненных работ.
До настоящего времени отчет собственникам не предоставлен и на официальном сайте ГИС ЖКХ не размещен.

Учитывая изложенное, ПРОШУ:
1. Предоставить годовой отчет управляющей организации за 202__ год о выполненных работах и оказанных услугах по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: ___________________, ул.___________________________, д.___.
2. Предоставить сведения о понесенных расходах и полученных доходах управляющей организации в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: ___________________, ул.____________________________, д.___.
3. Разместить годовой отчет управляющей компании, согласно требованию законодательства, в системе ГИС ЖКХ. 

Запрашиваемую информацию прошу предоставить мне в установленный законом срок.

«____» ___________20 __года                               _______________/Фамилия И.О.

ОБРАЗЕЦ ЖАЛОБЫ В ГОСЖИЛНАДЗОР

о предоставлении управляющей организацией ненадлежащего годового отчета

В территориальный орган Госжилнадзора
_____________________________________
от собственника/нанимателя квартиры
ФИО ___________________________
адрес___________________________
телефон_________________________

ЗАЯВЛЕНИЕ

Я являюсь собственником/нанимателем квартиры №___, расположенной в многоквартирном доме №_____ по адресу:__________________________, обслуживаемом управляющей организацией _________________________.
В соответствии с п. 11 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, управляющая организация ежегодно в течение первого квартала текущего года предоставляет собственникам помещений в многоквартирном доме отчет о выполнении Договора управления за предыдущий год, а также размещает указанный отчет в системе ГИС ЖКХ.

Согласно ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В предоставленном мне ежегодном Отчете за 20__ год выявлены следующие нарушения: (подробно перечислить).

Учитывая изложенное, ПРОШУ:
1. Провести проверку по перечисленным мною нарушениям.
2. Привлечь виновных лиц к установленной ответственности.
3. Обязать управляющую компанию устранить допущенные нарушения.

«__» _________20 __года     ___________/Фамилия И.О.